高空作业安全事故的预防

随着近年工程技术水平的提高，高架桥、高层建筑不断涌现，高空作业越来越多，随之而来的高空作业安全事故时有发生，据有关统计资料表明，2003年上半年度建筑行业事故中高空作业安全事故超过60%，因此加强高空作业安全事故的预防已刻不容缓。本文通过对施工单位高空作业施工中普遍存在的安全管理和安全技术方面问题进行系统分析，提出了相应的预防措施。

　　1 强化安全管理
　　1. 1健全安全管理机构
　　现在各施工单位均设有安全机构，但普遍存在层次不全、人数不足、专职人员少且素质低的问题，往往出现管理机构只挂在墙上看并起不到真正管理监督职能作用的现象，因此建议针对不同规模的工地，明确相应的安全管理网络、安全管理人数和专（兼）职安全人员比例，同时提高专（兼）职安全人员素质，要求不但要有实践经验而且要有相当的专业理论知识，以确保机构健全、人员到位并运行有效。
　　1.2 强化安全教育
　　目前施工单位建筑工地一线工人(大部分为劳务用工)素质相对较差，文化程度偏低，且不少是初次涉足建筑业，因此安全教育尤为重要，国家明文规定：从事建筑施工人员均应通过三级教育，特殊工种还必须持证上岗。建议各单位每年至少组织一次队长、工班长到其内部职工学校集中进行安全教育；开工之前，组织安全教育人员到工地现场针对该工程特点和高空作业要求对全部职工进行一次系统安全教育；基层管理人员还应坚持开展经常性安全教育，如班前在安排工作的同时交待一下安全注意事项，同时充分利用板报、简报等宣传安全知识、操作规范以及操作技能等。
　　1.3 加强对分包队伍的管理
　　现在大多数施工企业均不同程度存在"层层转包，包而不管，以包代管"的现象，各单位对总承包单位是安全第一责任人的认识还不是很到位，总认为与分包单位签订的施工合同中附有安全生产协议书，以后安全问题就与已无关了。因此建议首先在选择分包队伍时一定要严格把关，严格审核三证(企业法人营业执照、资质证书、安全认可证)，分包队伍进场前，应进行再次核实，避免出现"第二次转包"和"挂靠"的现象；其次是分包队伍一旦正式进场后，即要纳入内部管理体系，安全管理上对分包队伍同教育，同检查，督促各项安全措施落实到位。
　　1.4 安全交底到位
　　安全交底是具体落实高空作业安全的一项重要工作，施工现场出现的"三违"(即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)大部分与未做安全交底或交底不清有直

随着近年工程技术水平的提高，高架桥、高层建筑不断涌现，高空作业越来越多，随之而来的高空作业安全事故时有发生，据有关统计资料表明，2003年上半年度建筑行业事故中高空作业安全事故超过60%，因此加强高空作业安全事故的预防已刻不容缓。本文通过对施工单位高空作业施工中普遍存在的安全管理和安全技术方面问题进行系统分析，提出了相应的预防措施。

　　1 强化安全管理
　　1. 1健全安全管理机构
　　现在各施工单位均设有安全机构，但普遍存在层次不全、人数不足、专职人员少且素质低的问题，往往出现管理机构只挂在墙上看并起不到真正管理监督职能作用的现象，因此建议针对不同规模的工地，明确相应的安全管理网络、安全管理人数和专（兼）职安全人员比例，同时提高专（兼）职安全人员素质，要求不但要有实践经验而且要有相当的专业理论知识，以确保机构健全、人员到位并运行有效。
　　1.2 强化安全教育
　　目前施工单位建筑工地一线工人(大部分为劳务用工)素质相对较差，文化程度偏低，且不少是初次涉足建筑业，因此安全教育尤为重要，国家明文规定：从事建筑施工人员均应通过三级教育，特殊工种还必须持证上岗。建议各单位每年至少组织一次队长、工班长到其内部职工学校集中进行安全教育；开工之前，组织安全教育人员到工地现场针对该工程特点和高空作业要求对全部职工进行一次系统安全教育；基层管理人员还应坚持开展经常性安全教育，如班前在安排工作的同时交待一下安全注意事项，同时充分利用板报、简报等宣传安全知识、操作规范以及操作技能等。
　　1.3 加强对分包队伍的管理
　　现在大多数施工企业均不同程度存在"层层转包，包而不管，以包代管"的现象，各单位对总承包单位是安全第一责任人的认识还不是很到位，总认为与分包单位签订的施工合同中附有安全生产协议书，以后安全问题就与已无关了。因此建议首先在选择分包队伍时一定要严格把关，严格审核三证(企业法人营业执照、资质证书、安全认可证)，分包队伍进场前，应进行再次核实，避免出现"第二次转包"和"挂靠"的现象；其次是分包队伍一旦正式进场后，即要纳入内部管理体系，安全管理上对分包队伍同教育，同检查，督促各项安全措施落实到位。
　　1.4 安全交底到位
　　安全交底是具体落实高空作业安全的一项重要工作，施工现场出现的"三违"(即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)大部分与未做安全交底或交底不清有直 同时必须符合《建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范》要求，在施工作业时还应按设计要求严格控制搭板上的载重。
　　2.3 提升架安全有效
　　目前工地上凭经验非专业技术人员设计制造的简易提升架较多，是高空作业重大安全事故易发部位。建议施工单位使用正规厂家设计生产的提升架及其附属配件，按要求拉设缆风绳，其地锚埋设牢固，同时吊篮应有可靠的安全装置(安全闸门、安全锁、安全杆、安全绳)，并有超高限位装置和电铃等联络信号等安全设施。使用前必须进行安装检验验收，同时操作工必须进行持证上岗，使用过程中严格按规范操作，严禁载人，不得超载及运送超过吊蓝底长度的构件。

　　3、开展安全标准工地建设
　　现在不少企业已通过ISO：9000质量认证，有的还通过了OHSAS18000职业健康安全体系认证，但大部分企业通过认证主要是为了企业经营的需要，在实际操作过程与贯标要求还有一定的距离，而开展安全标准工地建设是执行程序文件的最好体现，也是搞好安全工作的基础，因此必须深入开展安全标准工地建设活动，建立安全管理标准、安全技术操作标准，坚持标准化作业，实现软硬件双达标。具体高空作业施工中其要求一是全员牢固树立"安全第一"的思想，能够时时想安全、讲安全、要安全；二是全员文化素质高，有保安全的技能，做到"懂安全、会安全"；三是责任制为核心的安全管理机制，用法律法规、安全控制程序和规章制度来规范职工队伍的行为，做到作业现场管理标准化，机械设备操作规范化，施工生产科学化；四是机具、设备齐全有效，安全防护措施到位可靠。

　　4、建立安全监察特派员制度
　　现在工程质量控制除施工单位自控外还有监理单位，多了一道屏障，近几年来工程质量较之以前有了明显提高，但安全管理仍主要是靠企业自律，所以现在建筑安全事故仍居高不下，重大事故也时有发生。施工企业现在的安全管理模式是把安全管理这一重要责任下放到项目部，主要由项目部来落实。各施工企业对项目的安全管理主要表现在与项目经理签订安全包保责任状，对项目制定奖惩措施，强调"管理生产必须管安全"、"谁主管谁负责"等。所有这一切都是正确的且是必要的，而且看起来管理也很到位，但在施工过程中仍存在安全措施落实不到位、违章指挥等现象，虽然施工单位领导和职能部门也不时地对项目进行安全检查，但由于不了解具体情况，检查往往成了走过场，很难起到监督检查的效果，因此有必要进一步加 强对项目安全管理监控，笔者建议可采取安全特派员制度，设立安全第二责任人，建立第二道安全屏障，特别是在有高空作业施工的项目，安全系数小，事故隐患多，确有必要这样做。